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Guide des Droits et Démarches
Litige avec l'administration : référé-suspension
Le référé-suspension est une procédure d'urgence. Vous pouvez l'utiliser pour demander au juge d'empêcher l'exécution immédiate d'une décision administrative que vous trouvez illégale. Le jugement prononcé en urgence est provisoire, en attendant que l'affaire soit tranchée par le jugement au fond. La demande de référé-suspension doit être adressée au tribunal administratif. Il n'est pas obligatoire d'avoir recours à un avocat. Le juge se prononce entre quelques jours et un mois.
De quoi s'agit-il ?
Le référé-suspension permet d'obtenir la suspension de l'exécution d'une décision prise par l'administration et qui vous est défavorable.
Exemple
Interdiction d'un spectacle ou d'une manifestation
Fermeture administrative d'un établissement
Ordre de quitter le territoire pour un étranger
La décision sur le référé-suspension est prise par le juge des référés. Son effet cesse lorsque le juge s'est prononcé sur le fond.
Conditions
Pour pouvoir recourir au référé-suspension, vous devez remplir les 3 conditions suivantes :
Avoir déposé au préalable unerequêteen annulation ou modification de la décision dont vous réclamez la suspension
Justifier de l'urgence qu'il y a à suspendre l'exécution de la décision (par exemple, une décision d'expulsion)
Démontrer qu'il y a de sérieuses raisons de penser que la décision est illégale
Attention
l'urgence s'apprécie différemment selon les situations.
Comment faire la demande ?
La requête doit porter la mention"référé"et préciser les points suivants :
Objet de la demande (par exemple, la suspension d'une décision de permis de construire)
Exposé des faits
Arguments montrant l'illégalité de la décision administrative et l'urgence de votre demande
Vous devez joindre à votre requête les pièces suivantes :
Copie de la demande que vous avez introduite pour obtenir l'annulation de la décision
Copie de la décision concernée
L'assistance d'un avocat n'est pas obligatoire. Il peut être cependant utile de se faire conseiller par un avocat spécialisé en droit public.
Où s'informer ?
-
Avocat
Conseil national des barreaux
Vous pouvez déposer votre requête via le téléserviceTélérecourscitoyens.
Services en ligne et formulaires
-
Télérecours citoyens (recours devant le juge administratif)
Conseil d'État
Si vous souhaitez déposer le recours via le téléservice Télérecours citoyens, il faut consulter labrochure expliquant la procédure à suivre et les documents à fournir .
Vous devez envoyer par la voie électronique les éléments suivants :
Requête : l'identification dans l'application Télérecours vaut identification dans la requête et signature
Signature des autres requérants, si vous introduisez la requête au nom de plusieurs personnes
Mandat inscrit dans l'application Télérecours, si vous introduisez la requête pour le compte d'un tiers
Fichiers de pièces jointes : un fichier par pièce, avec un intitulé qui comporte un numéro de série
Inventaire des pièces jointes, avec un titre qui décrit le contenu de chaque pièce de manière claire et explicite, sauf si vous utilisez l'inventaire automatique du téléservice Télérecours
Larequêtepeut être déposée auprès dugreffedu tribunal concerné. Sur l'enveloppe, vous devez indiquer"Référé".
Larequêtepeut être adressée au greffe de la juridiction par courrier de préférence avecRAR. Sur l'enveloppe, vous devez indiquer"Référé".
À noter
si vous êtes représenté par un avocat, il doit obligatoirement utiliser l'applicationTélérecours pour transmette votre requête.
Coût
Le dépôt la demande de référé-suspension est gratuite.
Toutefois, la procédure peut entraîner desfrais.
Selon vos revenus, vous pouvez avoir droit àl'aide juridictionnelle.
Instruction et décision
La requête est instruite de façon accélérée.
Le juge peut rejeter directement la requête par uneordonnancerendue sans audience dans les 2 cas suivants :
La demande ne présente pas de caractère d'urgence
La requête est irrecevable ou mal fondée
Dans les autres cas, le juge communique la requête à l'administration et à toutes les personnes concernées pour qu'elles puissent se défendre. Il fixe dans les plus brefs délais la date et l'heure de l'audience et en informe les parties. Vous pouvez être convoqué par tout moyen, y compris par téléphone. Les parties peuvent présenter leurs arguments à l'audience.
Le juge des référés se prononce dans un délai compris entre 48 heures et 1 mois après l'audience. Ce délai peut être dépassé si l'affaire le nécessite.
L'ordonnance de référé vous estnotifiéesans délai. Elle est également notifiée aux autres parties à l'affaire.
Recours
Les voies et délais de recours sont indiqués dans la lettre denotificationde la décision du juge des référés.
L'appel n'est pas possible. Cependant, vous pouvez former unrecours en cassationdevant le Conseil d'État dans les15 jours. Le Conseil d’État doit statuer dans les meilleurs délais.
Devant le Conseil d'État, il est obligatoire d'avoir un avocat.
Où s'informer ?
-
Avocat au Conseil d'État ou à la Cour de cassation
Ordre des avocats au Conseil d'État et à la Cour de cassation
À noter
l'administration peut aussi se pourvoir en cassation.
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Déroulement d'un procès devant le tribunal administratif
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Faire appel devant le Conseil d'État
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Où s'informer ?
-
Maison de justice et du droit
Pour s'informer
Ministère chargé de la justice -
Point-justice
Pour s'informer
Ministère chargé de la justice
Textes de référence
- Code de justice administrative : articles L511-1 à L511-2
Juge des référés - Code de justice administrative : articles L521-1 à L521-4
Conditions - Code de justice administrative : articles L522-1 à L522-3
Procédure (nature, déroulement, etc.) - Code de justice administrative : article L523-1
Voies de recours - Code de justice administrative : articles R414-6 à R414-11
Saisine via l'application Télérecours - Code de justice administrative : articles R522-1 à R522-14
Procédure - Code de justice administrative : articles R523-1 à R523-3
Voies de recours (cassation, délais, etc.) - Décret du 9 octobre 2020 relatif à l'utilisation des téléprocédures devant le Conseil d'Etat, les cours administratives d'appel et les tribunaux administratifs et portant autres dispositions
Pour en savoir plus
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Télérecours citoyens
Conseil d'État -
Télérecours - téléprocédures devant les juridictions administratives
Conseil d'État -
Dans quelles situations le recours à un avocat est-il obligatoire ?
Conseil d'État